在被曝接受調查兩天后，華潤集團董事長、黨委書記宋林在上周六(4月19日)被中央免職。據記者統計，今年截至目前，已有十余位國企高管因涉嫌嚴重違紀“接受組織調查”或“被立案偵查”。
今年以來，無論是中央還是國資委，都對國企反腐工作連續發聲。2013年底履新的國資委主任張毅，曾任職中央紀委副書記、秘書長，并有多年地方紀檢工作經驗。在前任國資委主任蔣潔敏被立案調查之后，“老紀檢”張毅被寄予重塑國資系統公眾形象的期望。
目前新一輪國企改革方案正在醞釀。受訪專家關心，國企反腐如何利用改革契機，打破權力壟斷和資源壟斷，真正實現政企分開，從而切斷權力尋租和利益輸送的制度性通路。
國企改革如何與反腐相結合
今年3月，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山對國有企業黨風建設和反腐敗工作做出指示。按照指示精神，國企反腐必須與全面深化國企改革“同步考慮、同步部署、同步實施”。另有媒體報道，正在醞釀中的國企改革方案，將通過完善產權保護制度、加強產權評估過程的公開化等措施，把反腐建設融入國企改革之中。
在北京科技大學經濟管理學院教授趙曉看來，國企腐敗的根本癥結就在于現行經濟制度的不完善。由于上世紀90年代以來的國企改革不徹底，造成監管缺失、產權不明以及市場調節無效，所以才會發生以關聯交易、收受回扣等方式來揮霍國有資產的行為。
“國企反腐有其自身的特殊性。”在接受人民網記者采訪時，北京航空航天大學廉政研究所副所長杜治洲指出，國企反腐必須打破權力壟斷和資源壟斷，前者是要改革權力過于集中的管理體制，后者是要讓國企以真正的市場主體身份參與市場競爭。
廣東省社科院國有資產監督管理研究中心主任梁軍同樣認為，國企改革*核心的命題，就是要堅定不移地推進政企分開、政資分開。國企改革有兩條底線：一是區分政府的公共管理職能和國有資產出資人的職能;二是讓國有資產擁有更健全的決策、執行和監督體系。
“國有企業的綜合監督機制需要建立健全。”趙曉建議，在社會監督方面，可以考慮讓各級人民代表大會對國有企業實施監管和審查;而在內部監督方面，需要賦予企業內部員工管理和監督企業的權利，從而有力地打擊貪腐和保持企業健康發展。
“陽光央企”如何揮別霧霾
2011年以來，國資委多次強調要打造“陽光央企”。2013年8月召開的國務院常務會議，李克強總理也闡述了這一提法，要求中央企業要用改革的辦法和調結構的措施解決存在的問題，建設“陽光央企”，在打造中國經濟升級版中發揮骨干作用。
《2014年政府信息公開工作要點》中提出，要推進國有企業財務相關信息公開，包括穩步推進中央企業主要財務指標、整體運行情況、業績考核結果等信息公開。上海財經大學教授蔣洪表示，這是首次在政策文件中系統性提出公開國企的財務信息，他希望可以做到上市公司財報的水平。
評論指出，成為陽光企業的關鍵就是要決策透明、管理透明、薪酬透明。如果以此作為標準，央企的信息公開程度顯然并不令人滿意。比如，國資委近年多次開展國企、央企職工薪酬調查，但從未對外公布過調查結果。2012年一項關于央企招聘透明度的網絡調查顯示，有八成網民都對此感到失望。
“目前國企透明度不高主要有兩方面原因，”杜治洲說，“一是由于內部管理不規范，不敢向社會公開，怕引起強烈的社會質疑;二是對權力監督和制約流于形式。”在杜治洲看來，要改變當前國有企業透明度不高的現狀，必須下大力氣，強力推行決策執行透明化的制度規定。
國企反腐體制創新今年加速
國資委紀委書記、黨委委員強衛東在4月中旬受訪時透露，將探索開展向中央企業派駐紀檢監察機構的試點工作，旨在加強對企業**班子及其成員的監督。而在今年早些時候，廣州市成為**由市紀委監察局向市屬國企派駐巡察組的城市，對國企**班子及其成員執行中央省市決策部署、廉潔自律和干部選任等方面進行監督。
“紀委向國有企業派駐巡視組的做法，實際上是將監督的觸角伸向國有企業，其目的在于改變紀檢監察機關與國有企業之間的信息不對稱，實現監督的全覆蓋和腐敗的零容忍。這種做法的效果*終取決于巡視機構的獨立性是否有保證、巡視方式是否科學。”杜治洲指出。
強衛東還表示，要研究制訂對央企紀委書記、副書記的提名和考察辦法。記者注意到，成都市已在這方面取得突破，即提出“企業紀委書記、副書記職位出現空缺時，不再由企業提名”。日前，12位由成都市國資委紀委提名、市國資委黨委任命的紀委書記已“空降”市屬國企。
國有企業的紀檢監察體制改革探索還不止如此。今年5月1日之后，各央企紀委書記將不再身兼其他職務，專職紀檢監察。強衛東認為，這將更好地攥緊拳頭、聚焦中心、突出主業，增強監督的權威性和有效性。
“獨立性是監督機構的生命。”杜治洲認為，這些做法實際上是中央改革紀檢監察體制、提升反腐敗機構獨立性的重要舉措，值得細化具體規則和進一步推廣。
